Реструктуризация по-американски

24 июня 2011

На состоявшемся в конце прошлого месяца Томском инновационном форуме «Инновус» своим опытом организации бизнес-кластера делились гости из США, а на Сибирском химическом комбинате (который должен стать основой будущего кластера) принимали гостей из Великобритании. Опыт обеих стран в реструктуризации атомной отрасли оказался чрезвычайно интересным.

Как там, в туманном Альбионе?

Об опыте реформирования одного из атомных предприятий Великобритании рассказывали представитель бизнес-кластера «Энергетический берег Британии» Стив Макклур и глава департамента Управления по связям с общественностью ядерного предприятия «Селлафилд Лтд» Ширли Уиллиамс.

В конце 1940-х годов в Коупленде, прибрежном районе графства Камбрия, расположенном на западе Великобритании, был запущен плутониевый завод, а позже в Колдер-Холле начала работу первая в мире коммерческая АЭС. Сегодня там находится предприятие «Селлафилд Лтд», занимающееся переработкой ядерных отходов и изготовлением топлива для АЭС. Здесь занято до 90% работоспособного населения края. Средний уровень зарплаты в Коупленде в полтора раза выше, чем в среднем по стране.

В 1980-х Великобританию потряс экономический кризис, было закрыто множество шахт и металлургических предприятий. Тогда много людей осталось без работы. Не обошли эти события и ядерную отрасль. Было время, когда в Коупленде каждый третий был безработным. Чтобы найти выход из сложившегося положения, правительство страны, бизнес и местная власть сели за стол переговоров. Проблему безработицы и развития территории удалось решить при помощи привлечения частного бизнеса. Особо стоит обратить внимание, что в местном фонде поддержки предпринимательства самую большую часть средств составляют государственные вложения.

В результате был создан бизнес-кластер, или добровольное партнерство предпринимателей всех уровней, как самых мелких, так и самых крупных, вокруг ядерного предприятия Селлафилд. Одним из главных итогов его деятельности стало кардинальное решение вопроса о поставках продукции и услуг для Селлафилда. Заказчики и поставщики смогли лучше понять, что нужно друг другу, и наладить свою работу лучшим образом.

Английские гости постоянно говорили: бизнес должен учитывать интересы общества. На практике это выражается в том, что местная власть дает преференции тем предпринимателям, которые стараются развивать территорию, — это касается как социальной сферы, так и инфраструктуры.

Американский опыт

О том же свидетельствует и опыт Соединенных Штатов, с которым сотрудникам СХК удалось ознакомиться за круглым столом «Запуск инновационной экономики в атомной отрасли: курс на создание кластера», который прошел в рамках Томского инновационного форума «Инновус». Здесь собрались представители местной власти, иностранных компаний, связанных с ядерными проектами, вузов, МАГАТЭ, атомных промышленных предприятий и, конечно же, СХК. То, что рассказали американские гости, доказывает: только взаимодействие всех сторон, включая государство, дает положительный итог при реформировании атомной отрасли.

Система работы в США примерно следующая. Государство выделяет средства, например, на 30-летнюю федеральную программу по очистке от радиоактивного загрязнения объектов и территорий или на реструктуризацию атомного объекта. Компания, которая хотела бы выполнить этот заказ правительства, должна соответствовать ряду весьма жестких условий. Вице-президент американской компании «Бектел» (крупнейший подрядчик Министерства энергетики США в восстановлении окружающей среды) Маргарет МакКаллоу рассказала: чтобы скомпенсировать возможную потерю рабочих мест при преобразовании ядерного объекта Оук Ридж, Министерство энергетики США одним из критериев выбора нового подрядчика для выполнения работ по охране окружающей среды сделало инвестиции в местные предприятия. Эти обязательства приняла на себя специально созданная компания «Бектел-Джейкобс». Она обязалась создать новые рабочие места с суммарной заработной платой 427 млн долларов, причем эти рабочие места не финансируются Министерством энергетики США. Условиями контракта с «Бектел» Министерство энергетики установило целевые значения суммарной заработной платы для созданных рабочих мест, причем за невыполнение этого показателя начислялись серьезные штрафы.

Кроме того, была создана компания «Бектел-Джейкобс по развитию», которая объединилась с организациями, заинтересованными в экономическом развитии (например, банками, университетами, застройщиками, администрацией штата). Основная часть фондов компании была направлена на финансовое стимулирование создания рабочих мест. В итоге «Бектел-Джейкобс по развитию» оказала содействие 60 компаниям, причем не получала ни доли собственности в этих компаниях, ни права контроля за их деятельностью.

А что у нас?

За круглым столом мэр Северска Григорий Шамин сообщил, что в Северске будет создан промышленный парк. Парк решено сделать на двух площадках — открытой и закрытой, чтобы учесть интересы разноплановых инвесторов. Отвечая на вопрос о возможностях применения зарубежного опыта, Григорий Шамин отметил: «Очень важно, что в свое время, например, в Великобритании, поняли, что реформирование — зона общей ответственности: ядерного комплекса, местных властей и центральных властей. В результате этой договоренности появился специальный фонд, основное участие в котором принимали ядерные предприятия и центральная власть. И это позволило сформировать бизнес-среду, которая со своими товарами и услугами сегодня уже выходит даже за пределы Великобритании».

Одним из основных направлений при создании атомного кластера на территории Томской области может стать комплекс работ по выводу из эксплуатации атомных объектов, и в частности опытно-демонстрационный центр, созданный на базе реакторного завода СХК. Дмитрий Бахтурин, начальник отдела Федерального центра по ядерной и радиационной безопасности, участник международной сети специалистов по выводу из эксплуатации МАГАТЭ, подчеркнул: «Вывод из эксплуатации — это самые что ни на есть ядерные технологии будущего. Это большой бизнес, большой рынок. Именно эта сфера определяет климат для атомной энергетики вообще, ведь вывод из эксплуатации — это не уборка мусора, а вклад в развитие атомной отрасли! Технологии вывода — вызов инженерному сообществу». По сути, это и есть самые настоящие инновации.